美国参议院民主党提出一项结束政府停摆的方案，遭共和党拒绝

美国政府停摆的本质是一场围绕财政拨款法案的政治博弈，其核心冲突点在于两党对于《平价医疗法案》（ACA）补贴的立场分歧。民主党将延长ACA补贴视为批准任何短期或长期拨款法案的前提条件，而共和党则试图避免将此议题与政府 funding 直接捆绑，或寻求其他政策交换。

从时间线来看，僵局自10月初新财年开始持续，到11月初已进入第35天，追平历史纪录。期间双方多次提出临时拨款方案但均未通过，例如民主党提出的无附加条件方案和共和党结合其他条款的提案屡次在参议院受阻。这种僵持对金融市场产生了实质性影响，其流动性紧缩效应被类比为多轮加息，同时导致联邦项目停摆、士兵薪资发放中断及大量雇员无薪休假。

直到11月初，局面才出现转机。参议院共和党领袖Thune提出将短期拨款法案与ACA补贴投票机会相结合的方案，这被视为关键突破点，因它间接回应了民主党核心诉求的同时为共和党提供了程序上的缓冲。部分共和党议员因此对短期内打破僵局表示乐观。

然而，民主党的最新提议（无附加条件的短期拨款+迷你综合法案）仍被共和党拒绝，显示双方在策略上仍有差距：民主党追求“清洁”拨款以快速重启政府，而共和党坚持任何方案必须包含某种形式的政策交换或程序性妥协。这种对立根源于更深层的政治计算，包括舆论压力、党内派系协调（如中间派民主党人的妥协倾向与共和党强硬派的立场），以及2025财年总体预算的长期谈判。

值得注意的是，3月时参议院曾通过一项支出法案避免停摆，但当时法案未设支出限制且聚焦于不同议程（如政府精简计划），说明政治背景和优先级已随时间显著变化。当前僵局的解决可能最终依赖于两党高层能否在ACA议题上找到 face-saving 的折衷方案，而非单纯依靠拨款法案本身。