美参议院拟于1月第二周举行《负责任的金融创新法案》修订会议

从立法进程来看，美国参议院银行委员会即将在1月第二周对《负责任的金融创新法案》举行修订会议，这标志着美国在数字资产监管立法上迈出实质性一步。此前由于政治分歧和机构管辖权争议，这项立法推进缓慢，当前动作说明两党可能在监管框架上取得初步共识。

这项法案的核心在于厘清SEC与CFTC的监管边界。SEC倾向于将多数加密货币视为证券，而CFTC则侧重商品属性监管。从早期草案和众议院已通过的《CLARITY法案》来看，立法方向是扩大CFTC对数字商品的监管权限，同时要求SEC在证券类加密资产上明确规则，并设立联合委员会协调监管冲突。这种做法试图结束长达十年的管辖权争论。

值得注意的是，“附属资产”概念的提出是一大创新。它试图为那些既非纯粹证券、亦非传统商品的数字资产（如某些功能型代币）建立新的法律分类，这反映出立法者正试图跳出传统金融法的框架解决新型资产的监管问题。

此外，法案还对DeFi、空投、DePIN等新兴领域作出回应，例如为DeFi开发者提供一定豁免保护，显示出立法机构努力在创新包容与风险防控之间寻求平衡。

从更宏观的背景看，美国加密立法加速并非孤立事件。它与此前稳定币监管框架（GENIUS法案）的出台形成呼应，共同构成美国构建数字资产监管体系的关键组成部分。这一系列立法动向，不仅将影响美国本土市场，也可能为其他国家的监管政策提供参考，甚至重塑全球加密市场的竞争格局。