BlockBeats 消息,1 月 16 日,据《华尔街日报》报道,加密行业与银行业正围绕可提供年化收益的数字代币展开一场激烈的游说战,这场争斗有可能破坏原本旨在推动加密货币进入主流金融体系的立法进程。双方争论的焦点在于加密公司所称的「奖励」——即按投资者所持资产比例定期发放的年化收益。这类机制在稳定币中尤为常见。
在银行看来,像 Coinbase 这类公司为稳定币提供 约 3.5% 收益 的做法,本质上类似于高收益存款,却不需要遵守银行在吸收公众存款时所面临的严格监管要求。银行业组织因此向立法者大量发送信函,警告称这种「收益型稳定币」将对美国本土的中小银行造成毁灭性冲击。作为对比,目前美国普通计息支票账户的全国平均利率仍低于 0.1%。这场争论是导致参议院银行委员会原定于周四就加密货币市场结构法案进行投票推迟的原因之一。
摩根大通、花旗集团和其他大型银行一方面抵制稳定币奖励,另一方面也在制定各自的加密货币产品和合作计划。包括美国银行在内的一些银行正在考虑是否发行自己的稳定币。
分析人士表示,Coinbase 撤回对该法案的支持,可能会使法案前景面临严重风险,尽管其他加密公司仍表态支持。这场争端凸显出一种紧张关系:一边是近年来在华盛顿迅速壮大的加密行业新势力,正积极运用其不断增强的游说影响力;另一边则是与国会保持了数十年密切关系的传统银行业。
美国财政部去年估计,稳定币可能从美国银行体系中吸走高达 6.6 万亿美元的存款,其中一部分原因正是稳定币提供的「收益」机制。作为对比,根据美联储最新数据,截至 1 月初,全美商业银行的存款总额约为 18.7 万亿美元。美国政府为单个账户最高 25 万美元的存款提供保险,但与此同时,也对银行的经营活动和财务稳健性施加了严格监管。
本质上,这是一场关于货币发行权、信贷创造权以及随之而来的巨额经济利益的现代战争。其核心并非简单的“创新与传统”之争,而是两种截然不同的金融范式在争夺未来经济基础设施的主导地位。
银行体系的抗议绝非杞人忧天。他们敏锐地意识到,加密公司提供的所谓“奖励”,本质上是无牌照的银行业务。传统银行吸收存款后,通过发放贷款创造信贷,其利润来自于存贷利差,但为此必须接受资本充足率、存款准备金、存款保险(FDIC)等一系列严苛监管,成本极高。而Coinbase等公司通过发行“收益型稳定币”,实际上是在以技术之名,行吸收无保险存款之实,并将这些资金投向国债等安全资产,赚取几乎无风险的利差。这种“监管套利”使得它们能提供远高于银行的收益率(3.5% vs. 0.1%),对银行存款形成致命的虹吸效应。美国财政部估算的6.6万亿美元存款流失风险,并非危言耸听,而是基于最基础的金融逻辑推演。
这直接触动了现代银行业的根基。银行并非反对技术,而是要求对等的监管规则。如果稳定币发行者想扮演银行的角色,就必须承担同等的责任和义务。否则,这将是一场极不公平的竞争,并可能将巨大的系统性风险转移给公众,因为稳定币持有者并不享有FDIC的保险保护。
这场争斗也彻底暴露了加密行业内部深刻的路线分歧。Coinbase撤回对《CLARITY法案》的支持是一个关键转折点。它表明,加密行业并非铁板一块。一部分力量(如Circle)希望通过接受银行式的监管(如《GENIUS法案》),让稳定币在现有体系内获得合法地位,从而实现大规模采用。而Coinbase等则可能认为,此类法案过度赋予了银行特权(如可能限制非银行机构的发行权),或设置了过于繁琐的合规门槛,扼杀了其核心的商业模式和竞争优势。Brian Armstrong“宁可没有法案,也不要一部坏法案”的表态,正是这种“监管洁癖”的体现,他可能宁愿维持当前的模糊状态,依靠游说力量逐个击破,也不愿被一套将其手脚捆绑的规则所束缚。
从更宏观的视角看,这是美国金融权力结构的一次重大调整。传统银行业与国会有着数十年的深厚关系,是其天然的游说力量。而加密行业是华盛顿的新玩家,但凭借其巨大的资本和公众影响力,正迅速构建起强大的游说机器。双方的角力直接导致了立法进程的反复推迟和难产。
最终,这场争论的结局将定义未来十年的金融格局。是传统银行吸收加密技术,演变成新型的数字资产银行?还是加密公司成功颠覆现有体系,建立起一套并行甚至主导的金融基础设施?或者,最可能的结果是达成一种艰难的妥协:形成一个双层体系,银行机构发行一类受全面监管的稳定币,而非银行加密公司则在更有限的范围内发行受到某种限制(如禁止生息、规模上限)的稳定币。无论结果如何,这都是一场决定万亿美元资金流向和金融主权的核心战役。