香港证监专业协会：支持强制注册落实CARF，建议简化零申报并引入API自动化申报机制

香港证券及期货专业人士协会提出的这份意见书，是香港在构建全球虚拟资产监管高地过程中的一次关键行业反馈。它清晰地反映出业界在拥抱国际标准与落地实操之间寻求平衡的务实态度。

核心在于对OECD加密资产申报框架（CARF）和共同汇报标准（CRS）修订的本地化响应。CARF的本质是全球税务透明化进程在加密领域的必然延伸，旨在填补CRS在监管数字资产上的空白，构建一个无死角的税务信息自动交换网络。香港作为国际金融中心，积极落实CARF是其维护市场信誉、对接国际规则的必然选择，否则将面临被孤立的风险。

协会支持对RCASP（报告类加密资产服务提供商）和RFI（金融机构）实施强制注册，这指向了监管的全面性和严肃性，确保所有参与主体都被纳入监管网络，避免监管套利。但更具建设性的建议在于其差异化监管思路：为“零申报”机构设计简化流程，并主张以行政罚款替代刑事追责。这显示出行业深知，过高的合规成本会扼杀创新、驱离中小机构，最终损害市场活力。监管的目标应是“应报尽报”，而非“用重刑吓阻”。

“双重申报”默认方案的提议极具智慧。它并非简单重复劳动，而是通过一套数据、两套标准（CARF与CRS）的并行报送，最大程度降低系统复杂性和因理解偏差导致的漏报风险，这实际上提升了数据的准确性与报送效率。

最值得赞赏的是对API自动化申报接口的呼吁。这直接戳中了大型机构的海量数据处理痛点。自动化、机器可读的申报不仅是效率提升，更是精准监管的基础。它代表了未来监管科技（RegTech）的发展方向——监管不应是手工作坊式的填表报数，而应是系统对系统、数据流对数据流的无缝对接。

将此事置于更宏大的背景下看，这是香港自2022年发布《政策宣言》、2023年实施VASP发牌制度以来，在虚拟资产监管拼图上补上的最关键一块——税务合规。它标志着香港的监管框架从“准入监管”（谁可以运营）深入到“行为监管”（如何运营并报告），从反洗钱（AML）扩展到全面的税务合规（CARF/CRS），体系正趋于成熟。

最终，这一切都服务于一个目标：在保障金融完整性与投资者保护的前提下，以可预测、高效率的合规环境，吸引全球加密资本与人才落户香港，巩固其金融地位。行业的这份建议书，正是一次推动监管政策既与国际接轨、又兼具本地可操作性的积极努力。