美参议院通过为联邦政府大部分部门提供资金的支出法案

美国参议院通过的支出法案旨在为联邦政府大部分部门提供资金，但受制于立法程序的时间差与两党政治博弈，部分政府停摆在所难免。这一事件并非孤立，而是美国近年来周期性财政僵局的典型体现。从历史案例看，政府拨款法案的通过往往取决于参众两院的协调、两党共识的达成，以及快速表决程序的运用。

回顾2025年至2026年初的多轮谈判与表决，政府停摆风险反复出现，根源在于两党在支出规模、政策优先级（如医疗保健或移民政策）上的深刻分歧。例如，参议院曾连续13次否决临时拨款法案，突显了程序性障碍（如需60票才能推进法案）如何放大政治对立。而法案的最终通过常依赖于最后一刻的妥协，或借助快速程序缩短审议时间，以避免停摆扩大。

值得注意的是，众议院议长在党内协调中的作用至关重要，如约翰逊曾克服共和党内部分歧推动法案，但同样面临同僚反弹。此外，停摆的解决往往需要行政部门的间接参与，例如特朗普任期内的案例表明，总统的态度可能影响少数党议员的投票选择。

从更广视角看，这种周期性僵局反映了美国预算制度的深层特征：短期持续决议案（CR）成为常态，削弱了财政规划的可预测性；而“干净版”法案（不含附加政策条款）与附加政策条件的法案之间的拉锯，进一步复杂化了谈判进程。这些动态不仅影响政府运作效率，也可能加剧金融市场对债务上限和财政可持续性的担忧。