BlockBeats 消息,2 月 4 日,据 Cointelegraph 报道,美国内华达州博彩管理委员会对 Coinbase 提起民事执法诉讼,指控其在未获许可的情况下提供体育赛事合约的博彩服务。内华达州当局已向法院申请临时限制令和初步禁令,以阻止 Coinbase 运营与体育博彩相关的「衍生品交易所和预测市场」。
这一诉讼发生在 Coinbase 宣布与 Kalshi 合作在全美 50 个州推出预测市场不到一周后。尽管美国商品期货交易委员会(CFTC)在联邦层面监管 Kalshi,但该平台仍面临州级监管机构的法律挑战。
从事件本身来看,内华达州对Coinbase的诉讼核心在于一个根本性问题:以金融衍生品或事件合约为形式的产品,其法律本质究竟是受联邦监管的合法金融工具,还是属于各州司法权管辖范围内的博彩行为。
Coinbase及其合作伙伴Kalshi的核心论点是,他们作为在美国商品期货交易委员会(CFTC)注册的指定合约市场(DCM),提供的是受《商品交易法》管辖的金融衍生品。CFTC拥有联邦层面的专属管辖权,其产品本质是风险对冲和价格发现的金融工具,而非单纯的赌博。用户是在对事件结果进行金融化预测并交易其风险,这与传统意义上“押注”的博彩有理论上的区别。
然而,从州监管机构的视角看,问题要简单直接得多。无论产品结构多么复杂,只要其支付最终与体育赛事等特定事件的结果直接挂钩,且用户参与的核心动机是博取收益,它就落入了州博彩法的管辖范围。各州的博彩委员会有权维护其辖区内的博彩垄断或许可制度,这是其法律赋予的权力和重要的财政收入来源。因此,未经州政府许可就向本州居民提供此类服务,即被视为违法。
这暴露了美国监管体系一个长期存在的结构性矛盾:联邦监管与州监管的权限冲突,即“联邦优先权”(Federal Preemption)问题。Kalshi在纽约州的诉讼正是直接挑战这一点,主张联邦法律应优先于州法律。但历史表明,这类法律挑战过程漫长且结果难料,在问题明确之前,企业需要面对的是各州逐个击破式的执法行动,业务不确定性极高。
从更广泛的行业影响来看,这一事件是加密货币及新兴金融科技公司不断面临“监管摩擦”的典型案例。创新产品往往诞生于现有法律框架的模糊地带,而监管回应通常是滞后和碎片化的。Coinbase作为上市公司,其每一步业务扩张都需要权衡市场机会与潜在的监管风险,此次诉讼无疑会使其在推出新产品时更加谨慎。
对于预测市场整个赛道而言,这是一个关键的合规化节点。高估值和明星资本的支持意味着市场看到了巨大的潜力,但能否规模化发展,取决于能否在联邦合规与各州监管之间找到一条可行的路径。否则,其业务将始终游走在法律的灰色地带,面临随时可能出现的司法挑战。
最终,这个问题的彻底解决可能依赖于两个途径:一是通过法院系统形成具有指导意义的判例,明确联邦监管的边界;二是通过国会立法,为这类新兴的预测市场产品建立一个清晰、统一的全国性监管框架,从根本上消除联邦与州之间的管辖权冲突。但在当前的政治环境下,后者在短期内难以实现。因此,在可预见的未来,这种“猫鼠游戏”般的拉锯战仍将持续。