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Gensler联合行业组织提交法庭意见书:预测市场不应凌驾州博彩监管

BlockBeats 消息,6 月 12 日,美 SEC 前主席 Gary Gensler 在最新提交的法院意见书中表示,预测市场(prediction markets)不应被联邦法律解释为可以规避各州博彩监管的金融衍生品。


该文件提交至美国第六巡回上诉法院,针对预测市场平台 Kalshi 与俄亥俄州之间的诉讼。案件核心争议在于:体育类事件合约是否属于受联邦监管的「掉期合约(swap)」,还是本质上属于州级博彩活动。


Gensler 在意见书中指出,美国国会在《多德-弗兰克法案》框架下并未将体育娱乐纳入掉期定义,此类合约通常不具备对冲经济风险的属性,因此不应由 CFTC 监管覆盖。


包括美国监管机构、印第安部落组织及 Better Markets 在内的多方也提交了支持州监管立场的意见书,认为预测市场与传统体育博彩在经济实质上并无区别,且可能侵蚀州与部落的娱乐税收体系。


该案件源于 Kalshi 提前起诉俄亥俄州,以阻止其对平台采取执法行动。相关法院此前判决已在不同巡回法院间出现分歧,最终可能上诉至美国最高法院。


分析人士指出,该案结果将直接影响预测市场在美国的监管路径,并可能决定其未来是作为金融衍生品市场扩张,还是被纳入各州娱乐监管体系。

AI 解读
CFTC主席Gensler此次在第六巡回上诉法院提交意见书,明确反对将体育预测市场视为联邦管辖的掉期合约,这与CFTC自身在4月起诉亚利桑那州、5月声援Kalshi的立场形成了机构内部的显著张力。核心争议在于Kalshi等平台的事件合约应被定义为受《商品交易法》监管的金融衍生品,还是归入各州博彩法范畴。

这场法律拉锯已从俄亥俄、亚利桑那蔓延至内华达、马萨诸塞等至少17个州,Polymarket也卷入类似诉讼。尽管监管归属悬而未决,Kalshi与Polymarket的估值在资本推动下已分别飙升至110亿和90亿美元,平台业务仍在持续扩张。

最关键的细节在于,Gensler作为CFTC主席,其意见书却与CFTC此前支持Kalshi的官方行动相左,这揭示了联邦监管机构内部对预测市场定性存在根本分歧。这种矛盾可能迫使最高法院最终介入,而结果将直接决定百亿估值是构建于金融基础设施之上,还是落入分散且税负更重的州级娱乐监管体系。
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