关键时刻！美国加密法案重大进展将在月底决断

原文作者：a16z crypto

原文编译：Kaori，BlockBeats

编者按：昨晚，以太坊平地起高楼，涨幅超 20%，以太坊现货 ETF 的消息刺激了市场。但本月除了这一件大事外，美国加密货币法案也有重要进展。a16z crypto 官方账号昨晚发布文章解读了《21 世纪金融创新和技术法案》，又名 FIT21，它可以使美国的加密货币监管对于在该行业工作或想要在该领域发展的每个人来说更加清晰。BlockBeats 此前报道，5 月 21 日，Politico 记者 Eleanor Mueller 在 X 平台发文表示，知情人士向其透露，众议院民主党领导人今天表示，他们不会反对众议院共和党的加密法案。

以下为原文内容：

一项对我们行业有帮助的重要法案：为什么重要以及您可以做什么

到本月底，众议院将对一项重大法案（HR 4763）进行投票——我们认为您应该关注该法案。它被称为《21 世纪金融创新和技术法案》，又名 FIT21，它可以使美国的加密货币监管对于在该行业工作或想要在该领域发展的每个人来说更加清晰。

如果该法案获得通过，它应该：

1. 为区块链项目提供在美国安全有效启动的途径；

2. 澄清 SEC 和 CFTC 之间关于谁监管加密货币以及数字资产是证券还是商品的界限；

3. 确保对加密货币交易所的监督，并通过实施加密货币交易规则进一步保护美国消费者。

为什么重要：大局观

尽管加密行业已经存在十多年，但美国还没有针对数字资产的全面监管框架。我们目前的监管框架支离破碎、不完整且缺乏明确性。这种监管的不确定性不仅为创新创造了令人困惑的环境，还为不良行为者创造了温床。正如我们所看到的，居心不良的公司和个人可以轻松推出利用监管漏洞的产品。

与此同时，负责任的参与者——合法的企业家和初创企业——却受到了可疑的「执法监管」。这种做法损害了美国的创新，尤其是在其他国家创新的同时，也不利于美元的长期主导地位、美国消费者以及美国整体经济。当其他司法管辖区提供适当调整的监管制度时，就会导致初创企业活动转移到国外。

这并不是一个抽象的问题：初创企业可以创造就业机会和经济价值，并可以催生下一个大型科技公司。例如，亚马逊、苹果、Facebook、谷歌、微软、Netflix、NVIDIA 和 Salesforce 都起源于美国——有些是在过去 20 年才诞生的——它们不仅主导着今天的市值，还主导着我们的日常生活。

随着 FIT21 为创新创造一个支持性环境，加密货币也可以具有同样的潜力，但无需创建充当多数人的少数人的看门人的大型科技公司。

无论你如何看待加密货币，它不仅仅是一个金融机会——它代表了一个重要的技术平台转变，就像个人计算、移动电话和互联网改变了我们的世界一样。尽管互联网是人类历史上最重要的技术创新之一，但它却辜负了当今依赖互联网的人们：消费者、创造者和开发者。

区块链、加密货币和 web3 可以通过多种方式帮助解决这个问题：从针对深度造假的真实性证明和针对人工智能的人格证明，到社交媒体平台上更多的声音和选择，到更具包容性的支付系统，等等更多的。但我们需要一个支持性环境，让这些创新在美国继续发展。

法案里有什么？

FIT21 试图确保一个监管环境，使区块链技术能够以保护美国市场和消费者的方式蓬勃发展。更具体地说，FIT21 法案/ HR 4763 为美国数字资产市场建立了一个监管框架，以便：

· 解决数字资产的独特结构——从而支持新技术及其机遇的独特需求；

· 提供明确、强有力的消费者保护——从而支持保护消费者同时促进创新的目标；

· 明确哪些数字资产受商品期货交易委员会（CFTC）监管，哪些数字资产受证券交易委员会（SEC）监管。这一点很重要，因为「商品」与「证券」的定义之间存在关键差异，这会对它们的监管方式产生影响。具体来说：

CFTC 会将数字资产作为商品进行监管，「如果其运行的区块链或数字账本具有功能性且去中心化」。

「如果相关区块链功能正常但未去中心化」，美国证券交易委员会将把数字资产作为证券进行监管。

该法案将去中心化定义为：「除其他要求外，如果没有人拥有单方面权力来控制区块链或其使用，并且没有发行人或关联人控制 20% 或以上的数字资产或数字资产的投票权，资产」。

该法案还规定了其他消费者保护要求，例如客户资金隔离；代币内部人士的锁定期（以激励创新而不仅仅是投机）；年销量限制；和披露要求。这些与大萧条之后、在 1920 年代的过度行为和 1929 年股市崩盘之后实施的保护监管机构没有什么不同——一旦这些指导方针到位，美国的市场和经济就迎来了前所未有的增长和创新时代。

法案中没有什么？

一些业内人士表示担心，该法案为去中心化设置了非常高的门槛，并且有能力收回任何「重新中心化」的代币或项目，从而赋予了 SEC 过多的管辖权。还有人担心该法案没有在 SEC 和 CFTC 管辖权之间规定更严格的界限。

然而，该法案虽然并不完美，但将为加密行业提供继续在美国运营和创新所需的监管确定性。

有人问，为什么要有这样的规定？认为没有监管是不现实的，更清晰的规则比混乱的规则更好。监管以及企业合规的明确途径，使创新者能够为公众建立信任和有用的产品，同时让任何居心不良的行为者承担更多责任。

谁是该法案的幕后黑手？

FIT21 法案是众议院金融服务委员会（负责监管 SEC）和众议院农业委员会（负责监管 CFTC）的共同努力，并听取了业界的意见。去年 7 月，该法案在委员会六名民主党人和所有共和党人的支持下从金融服务委员会获得通过，同时农业委员会也一致通过。此后，它继续获得两党的支持。

为什么是现在？您能提供什么帮助？

在接下来的几周内，对该法案的投票将成为美国对加密货币的全民公投。因此，该法案必须得到两党的大力支持才能通过。之后，该法案还需要参议院通过并由总统签署才能成为法律。

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