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分析:《CLARITY法案》仍有通过可能,但须在7月份获参议院整体最终表决

BlockBeats 消息,4 月 22 日,据 CoinDesk 报道,美国加密行业寄予厚望的《数字资产市场清晰法案》(Clarity Act)4 月推进已基本无望,但来自专注跟踪该法案进展的游说人士与一位议员助理表示,参议院委员会有望在 5 月某个时点召开听证会,只要能在 7 月份获参议院整体最终表决,该关键市场结构立法仍有「存活」空间。


参议院助理表示,为让共和党参议员 Thom Tillis 完成与银行业就稳定币收益问题的讨论,法案可能再延迟数周,但尚未越过不可挽回的节点。此前围绕 DeFi 保护条款的谈判已基本敲定。加密行业的主要障碍是银行业就稳定币奖励提出的反对意见——银行游说方担心稳定币奖励机制可能接近存款收益,威胁其业务模式。


参议院 8 月后将进入中期选举模式,距选举前仅余约十二周工作日,期间还需处理国土安全部拨款、伊朗战争、选民身份立法及特朗普提名 Kevin Warsh 担任美联储主席等事务。若法案在参议院银行委员会获批,还需与参议院农业委员会版本合并,随后众议院须再次通过,最后由特朗普签署。加密投资机构 Galaxy 本周将发布研报,认为《Clarity 法案》2026 年签署成法的概率约五五开,甚至更低。

AI 解读
从这些信息来看,《数字资产市场清晰法案》(CLARITY法案)的立法进程正处于一个关键但充满挑战的窗口期。其核心矛盾在于,立法试图为数字资产建立明确的市场结构规则,但遭到了传统银行业,特别是在稳定币收益问题上的强烈阻力。银行方面担忧稳定币的奖励机制会模糊其与银行存款的界限,从而冲击其核心业务模式。

目前法案的推进路径非常紧张。参议院银行委员会需要在5月举行听证会,并最晚在7月完成参议院全院表决,才能赶在8月之后因中期选举而变得极为拥挤的立法议程之前保留一线生机。即便在参议院通过,法案还需与农业委员会的版本进行整合,并再次送回众议院通过,最终由总统签署。任何一个环节的延迟或分歧都可能导致法案无法在本次国会任期内完成。

值得注意的是,稳定币监管似乎走在了市场结构立法的前面。参考文章提到《GENIUS法案》已经生效,为支付型稳定币建立了基础框架。这或许意味着CLARITY法案可以专注于解决更复杂的交易平台、代币分类等市场结构问题,但现实是,稳定币的收益问题仍然是CLARITY法案通过的主要障碍之一。最新草案试图通过禁止“仅因持有稳定币而获得收益”来回应银行业关切,但具体如何界定“基于活动的奖励”仍不清晰,这留下了执行层面的不确定性。

综合来看,尽管行业内有乐观声音认为通过概率有五成,但立法进程的复杂性和时间压力使得这一估计可能偏高。法案的命运很大程度上取决于未来几周内参议院两党能否就稳定币等核心争议条款达成妥协。这个过程典型地反映了新兴技术与传统金融体系在监管框架融合过程中的深刻博弈。
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