美财长贝森特：《GENIUS法案》是美国金融分水岭，OCC最终规则为创新与竞争提供清晰基础

贝森特把《GENIUS法案》类比1863年《国家货币法》，用意不止于赞美。那部法律终结州银行券混乱、把发行权收进联邦特许体系；OCC走的是同一路径——2025年12月先把Circle、Paxos、Ripple、BitGo、Fidelity Digital Assets五家转为联邦特许国家信托银行，2026年2月才发布拟议规则，10月定稿。发牌在前、立规在后，稳定币发行方被纳入银行牌照框架收编。

门槛清晰后，Circle所称“银行与非银竞争才刚开始”进入实质阶段：花旗、摩根大通已在评估自发行稳定币，非银发行方要守的是储备收益与分销入口。贝森特2025年8月已把账算明——稳定币扩张即美债需求扩张，“三赢”里财政部是明确一方。2月拟议稿遗留的AML与OFAC条款能否在最终规则补齐，才是这套“清晰基础”的真实边界。