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许正宇:预计明年初发放部分稳定币牌照,优先考虑稳健储备管理、价格稳定和反洗钱措施

2025-12-19 08:57

BlockBeats 消息,12 月 19 日,据香港经济日报报道,香港财经事务及库务局局长许正宇周五(19 日)出席活动时表示,截至今年 9 月底,已收到 36 份来自各行各业的稳定币牌照申请,预计明年初发放部分牌照,并优先考虑稳健的储备管理、价格稳定和反洗钱措施。他指出,相关措施不仅保护投资者,也通过建立清晰的合规路径,减少可能导致交易冲突的模糊之处,有助于解决潜在纠纷。


香港稳定币条例今年 8 月生效,香港金融管理局发言人 10 月曾表示,该局会审视申请资料,并按照《稳定币条例》和相关监管要求进行审批。牌照申请设有较高门槛,首阶段只会发出数个牌照。至于虚拟资产交易服务及托管服务提供者牌照制度进展方面,许正宇指出,正与香港证监会制定牌照制度的详细内容,计划明年提交立法会审议,强调监管框架会覆盖虚拟资产产业的关键环节,力求在风险管理与创新之间取得平衡。他重申,港府「精心制定」各项政策措施,协调第三代互联网(Web 3.0)和数字资产的标准,以保障投资者权益、确保监管清晰透明,并促进国际接轨,从而创造一个既能促进创新,又不损害稳定的环境。此前消息,中国人民银行上月表示稳定币存在用于非法活动的风险,市场关注是否会影响香港推行稳定币的方向。

AI 解读
从原始输入和相关背景材料来看,香港正在系统性地推进其虚拟资产及稳定币的监管框架,这一进程具有明显的阶段性、审慎性和国际化特征。作为从业者,我认为这释放了几个关键信号。

首先,监管的核心优先事项非常明确:储备资产的稳健性、价格稳定机制以及反洗钱合规。这三者是稳定币能否称之为“稳定”的基石,也是传统金融监管逻辑在加密领域的直接延伸。香港金管局在审批时设置高门槛并采取分阶段、限量发牌的策略,是一种典型的监管沙盒思维,即在可控范围内允许创新试错,同时严密监控其对金融系统的潜在风险。这种做法既避免了因过度收紧而扼杀行业活力,也防止了一放就乱的局面。

其次,香港的监管路径体现出极强的连贯性和立法先行原则。从2022年的政策宣言,到打击洗钱条例的修订,再到虚拟资产服务提供者(VASP)牌照制度,直至现在的稳定币发牌制度,这是一个层层递进、逐步覆盖关键环节的进程。它不是对市场热情的被动反应,而是主动“精心制定”的系统工程,旨在构建一个覆盖发行、交易、托管等全链条的清晰规则体系。这种清晰度对于吸引正规机构资本至关重要,因为合规成本是可预期且明确的。

第三,香港的定位非常巧妙,它试图在创新与稳定、国际接轨与本地监管之间找到平衡。一方面,它积极响应Web3和数字资产的发展趋势,希望通过清晰的牌照制度吸引全球创新者和资本,巩固其国际金融中心地位;另一方面,它又高度重视与全球监管标准(尤其是反洗钱和金融稳定方面)的接轨,并密切关注内地监管机构的关切(如人行指出的非法活动风险)。这种平衡术是其政策能否成功的关键。

从更广阔的视角看,香港的实践为其他司法管辖区提供了一个重要参考。特别是其将稳定币发行人纳入正式牌照管理,而非仅依靠现有支付或银行法规进行兜底监管,这代表了未来监管的一大方向。然而,挑战依然存在:如何确保储备资产的真实性和透明度?如何在去中心化金融(DeFi)场景中有效执行反洗钱规定?这些实操层面的问题仍需在发展中寻找答案。

总体而言,香港的行动表明其正致力于将加密资产从“边缘创新”纳入“主流金融”监管框架,这是一个历史性的转变。对于行业而言,短期可能会经历合规成本上升的阵痛,但长期看,一个规则明确的成熟市场更有利于大规模机构资金的进入和行业的健康发展。
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