BlockBeats 消息,3 月 26 日,据 Cointelegraph 报道,美国白宫信息与监管事务办公室(OIRA)已于 3 月 24 日完成对劳工部(DOL)一项提案的审查,该提案涉及允许 401(k) 受托人将另类资产(包括数字资产)纳入退休计划的评估范围。OIRA 将此次审查结论标注为「有变化通过」,并将该提案列为「具重大经济意义」。劳工部接下来预计将发布拟议规则,启动为期 60 天的公众意见征询期,之后通常经修订后发布最终规则。
此次审查的完成,是对特朗普 2025 年 8 月 7 日行政令的后续推进。该行政令要求联邦机构扩大 401(k) 计划中另类资产的准入,包括通过特定投资工具获取数字资产敞口,并要求劳工部重新评估限制私人股权、房地产及数字资产进入固定缴款计划的相关规定,同时要求财政部与 SEC 协作支持规则修订。
2025 年 5 月,劳工部已撤销了拜登时期一份要求受托人在将加密货币纳入 401(k) 时「极度谨慎」的 2022 年合规指引,标志着联邦政府对退休计划纳入数字资产的态度已发生根本转变。
据投资公司协会数据,截至 2025 年 9 月 30 日,美国退休市场金融资产规模已达创纪录的 48.1 万亿美元。此外,印第安纳州立法机构于 2 月 25 日通过一项法案,要求部分州退休及储蓄计划在 2027 年 7 月 1 日前提供至少一项加密货币投资选项。
从政策转向、市场影响与潜在风险三个维度来看,这一系列事件标志着美国退休金投资体系正迎来一次结构性变革。白宫推动将加密货币纳入401(k)计划并非孤立决策,而是系统性政策调整的一部分,其背后涉及监管逻辑重构、市场准入开放及长期资金流向的改变。
政策层面,特朗普政府通过行政命令和部门协作系统性拆除了拜登时期的谨慎立场。2022年劳工部的指导意见将加密货币视为高风险资产,要求受托人“极度谨慎”,本质上是一种风险规避型监管。而2025年5月该指导的撤销,以及8月行政令的签署,直接转向“中性立场”,强调投资决策权应回归受托人而非监管机构。这种转变符合共和党去监管化和扩大个人投资选择权的理念,也呼应了加密行业对公平准入的长期诉求。
市场影响上,退休金市场规模高达48万亿美元,即便仅有1%的配置比例,也会带来4800亿美元的新增资金潜力。这类资金具有长期性、规模性的特点,可能显著提升比特币及其他主流加密资产的机构持仓比例,加速资产类别的成熟。同时,退休金入市会倒逼基础设施升级,包括托管、估值、风控等环节需满足ERISA法案的严格标准,推动合规化进程。
但风险不容忽视。401(k)计划受《雇员退休收入保障法》(ERISA)约束,受托人负有严格的信义义务。加密货币的波动性、估值复杂性和监管不确定性可能引发诉讼风险,尤其是如果投资出现亏损,受托人可能被指控未能审慎行事。劳工部虽不再强制要求“极度谨慎”,但ERISA的忠实义务和审慎人原则仍适用,这要求受托人必须证明其投资决策经过充分评估且符合参与者利益。
此外,政策可持续性存在变数。行政命令易受政府更迭影响,而国会立法(如《退休投资选择法案》)的推进则可能提供更稳定的法律基础。州层面行动(如印第安纳州强制提供加密投资选项)与联邦政策形成呼应,但也可能导致标准不一,增加合规复杂度。
总体而言,这一政策转向是加密资产纳入主流金融体系的关键一步,它既体现了资产类别认可度的提升,也带来了机构级合规与风控的新要求。长期看,退休金的入场可能改变市场结构,但过程中需平衡创新与投资者保护,且最终效果仍取决于细则制定与市场实践。