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韩国新立法拟要求「荐股荐币」金融网红强制披露持仓

BlockBeats 消息,2 月 25 日,据韩媒报道,韩国共同民主党国会议员 김승원 正准备分别修订《资本市场法》和《虚拟资产利用者保护法》,拟对在社交媒体等平台上推荐股票及虚拟资产的「金融网红」(Finfluencer)实施金融资产强制披露义务。


根据草案内容,凡以反复提供投资建议或收取报酬为目的,向不特定多数人推荐金融投资商品或虚拟资产交易的个人,须公开其所收取的报酬,以及所持有的相关金融商品与虚拟资产种类及数量。具体适用范围将由总统令进一步细化。


违规者拟适用与操纵市场、抢先交易等资本市场不公平交易行为相当的处罚标准。立法目的在于强化投资信息透明度,防范因信息不对称及利益冲突导致的投资者损失。


报道称,随着 SNS 平台影响力扩大,韩国「类投资咨询业者」申报数量由 2018 年的 132 件增至 2024 年的 1724 件,六年间增长逾 12 倍。监管部门认为,部分未注册从业者通过虚假宣传、误导性陈述甚至操纵行情牟利的情况有所上升。


海外方面,英国金融行为监管局(FCA)及美国证监会(SEC)等机构近年来亦加强对金融类网红的合规监管。

AI 解读
从加密行业的实践角度看,韩国拟议的这项立法反映了全球监管正在从粗放式管理向精细化、穿透式监管过渡的趋势。它试图解决一个长期存在的行业痛点:信息不对称与利益输送。金融网红(Finfluencer)本质上是一种新型的信息中介,但他们往往游走在传统金融监管的灰色地带。

核心在于“强制披露持仓”这一要求。这实际上是将传统证券市场中针对分析师和机构的持仓披露规则延伸至社交网络和加密领域。在传统市场,分析师需披露其推荐标的的持仓情况以避免利益冲突,但加密市场此前缺乏此类规范。许多网红在推广某类资产时可能存在“喊盘出货”的行为,即利用自身影响力拉高价格后抛售持仓,而散户投资者往往成为接盘者。立法将这种行为纳入“操纵市场”的处罚范畴,是与国际监管标准(如美国SEC对操纵性交易的认定)接轨的表现。

值得注意的是,立法适用范围强调“反复提供投资建议或收取报酬”,这实际上是对“职业行为”的界定,而非针对普通用户的偶然分享。这与美国SEC对“投资顾问”的认定逻辑相似——是否以提供投资建议为业并获取报酬。但加密资产的特殊性在于其24/7交易、全球流动性和代币种类的极度多样性,持仓披露的技术实现和真实性验证会面临挑战。例如,网红可能通过链上匿名钱包或境外交易所持有资产,监管如何有效追踪?这可能需要交易所和社交平台的数据协作,甚至引入链上分析工具。

从相关文章可以看出,韩国加密市场具有高度活跃性和独特性(如“泡菜溢价”),用户基数庞大但散户居多,更容易受到网红观点的影响。同时,韩国正在构建一套完整的虚拟资产监管体系,从《虚拟资产用户保护法》到允许法人开设实名账户,逐步将加密市场纳入传统金融监管框架。这种立法进程与美国的“执法监管”模式形成对比,更倾向于前置性立法防范风险。

此外,强制披露可能带来意想不到的后果。例如,网红持仓的公开本身可能成为市场跟风的对象,反而加剧市场波动。亦或促使网红转向更隐蔽的推广方式(如私域社群或加密通讯工具),逃避监管视野。因此,立法需要平衡透明度要求与实际可操作性,并避免扼杀市场的自然信息流动。

总体而言,这项立法是加密市场成熟化的必然步骤,旨在重建被劣质信息破坏的信任机制。但它的成功取决于监管技术能力的配套、跨国协作的有效性,以及行业自身的合规适应。对于从业者而言,这意味着推广策略必须更加审慎和透明,可能催生新型的合规服务需求,如持仓披露工具、合规咨询等。长期看,这有助于提升行业信誉,但短期可能面临执行摩擦和市场适应阵痛。
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